注意!认监委这样回应跨境购奶粉监管思路

随着本周二第九批名单公布，紧锣密鼓的婴配奶粉方注册工作也进入了新阶段。最新数据显示，截至9月5日，44家企业的224个婴幼儿配方乳粉产品配方获配方注册批准，其中境外的配方有36个。

国家食品药品监督管理总局特殊食品注册管理司副司长马福祥今天在和多家奶粉企业交流时透露，截至目前，企业提交奶粉配方注册申请的通过率为100%。

会上，食药监总局相关部门领导还就跨境婴配产品管理、奶粉配方注册现状及后续监管等热点，和美赞臣、蒙牛雅士利等多个企业代表进行了交流。

监管部门：推进境外乳企年度审查

马福祥在会上表示，如果申请配方注册的企业的配方、标签有问题，总局会提出补正意见，改不过来的企业就不予注册。

截至目前，奶粉配方注册申请还没发生过不予许可的案例，100%通过。但也有企业中途撤回申请，还有部分企业目前尚未递交补正意见。对不了解如何补正的企业，总局也开了座谈会。

他表示，总局将加快审查速度，保证符合条件的企业获得配方注册。

据悉，自从中国全面实施对进口乳品境外生产企业的注册管理以来，认监委依法暂停了5家问题隐患企业在华注册的资格，其中2家整改后恢复了资格。

国家认监委注册管理部注册一处处长王刚表示，未来将对境外生产企业继续加强事中事后监管机制，还在积极探讨建立更严格的年度审查制度，检查项目更多、覆盖面更广。

对上述被暂停注册资格的企业，他解释称都有食药总局或者质检总局发布的不合格产品信息。依法暂停，也需要依法恢复注册，恢复进度快与慢取决于是否能够符合相关要求，是否采取有效整改措施。

注册企业：加速落地注册产品

小食代留意到，在国家食药总局8月3日首批批准的22家企业、89个婴幼儿配方奶粉产品配方中，美赞臣占了3个系列9个配方，包括安儿宝、蓝臻和铂睿。美赞臣公司介绍，已通过配方注册的9个配方与在售产品现行使用的配方完全一致。

美赞臣营养品公司大中华区副总裁顾磊今天在会上表示，目前该公司已在内部部署按照获批配方和标签来组织生产和供应链安排，希望在注册制实施后尽快向中国市场供应相关产品。在首批公布的名单中，该公司也是获得配方注册数量最多的外资品牌。

雅士利集团公共事务与法规中心副总经理朱国刚在会上也表示，公司将按照要求申请生产许可证，把获得配方注册的产品尽早推上市场，送到消费者手中。此外，还会对经销商和消费者加大对配方注册的科普宣传，让市场更了解奶粉配方注册。

跨境奶粉怎么管？

对于跨境购海淘奶粉，顾磊认为，跨境购是贸易的有效补充，“不同销售形式和不同销售渠道，可以满足不同消费者的需求。我们需要做的是更有效地规范这个渠道。”

宋亮向小食代表示，建议一是保税区跨境购奶粉应纳入配方注册制统一管理，从源头把控产品质量安全。二是针对于直购模式，在充分尊重消费者个人意见前提下，建立并完善跨境产品消费者投诉平台，一旦出现问题可及时提醒其他消费者。三是建议尽快通过《电子商务法》，对大型跨境购平台商建立有效的监管制度，切实保障消费者权益。

王刚则表示，调研显示包括跨境电商进口婴配奶粉在内的进口食品，的确属于新型贸易形式，现有法规对跨境电商的监管不够健全。

“我们提出应当对境外的生产源头进行准入式管理，在口岸时进行产品风险监测，对跨境平台和流通的产品进行有效的追溯，辅以跨境电商平台的相关认证。加强对跨境电商进口食品，尤其是婴配奶粉的市场监管。通过多元共治的模式，保证跨境电商进口婴幼儿配方乳粉的食品安全。”王刚说。

而对近期热议的海淘奶粉及标准，王刚说，跨境平台销售的产品，显然不是按中国标准生产的，消费者的购买意图也是购买符合当地标准生产的产品。“但从注册的角度，生产过程要求适当的原料、适当的生产环境、安全可靠的加工工艺，还要求产品有正确的标识，这是我们境外企业注册管理的内容。如果按照这个角度进行规范和探索的话，我们认为有机会对跨境电商进口的食品尤其是婴配乳粉进行相应的规范和引导。”

未来趋势

随着奶粉配方注册进一步落地，未来奶粉行业和市场会出现什么样的新趋势？

对此，宋亮向小食代表示，一方面奶粉企业在销售渠道将迎来新一轮的竞争，预计随着后续更多奶粉配方注册名单的公布，市场准入门槛进一步提高。已拿到注册的企业也将陆续推出获得注册的新产品，市场渠道也会加速下沉，抢占三四线城市小品牌退让出来的百亿市场空间。

另一方面，奶粉配方注册资格获批名单已公布，未来奶粉市场企业间竞争将转向研发环节的竞争，市场价格将趋于理性。预计国内奶粉市场整体价格将保持平稳，不会涨价，但降价空间也有限。

顾磊在会上表示，中国进入奶粉配方注册时代，代表政府对婴配奶粉的监管也走到了世界前列。配方注册的落实将帮助消费者回归理性，在产品安全得到普遍保障前提下，未来消费者更可以结合自己实际消费能力和实际需求，做出更适合自己的选择。配方注册的落实实施，将实现市场产品供应从数量到质量的转变，从而进一步推动市场的良性竞争。

她表示，美赞臣将继续推进儿科营养科学，将科研创新融合到安全高质的产品，同时继续为消费者提供营养教育、医疗信息及支持。

文章来源： 跨境进口老歪