史上最大规模退税！美国海关4月大动作

对于数万名苦等一年之久的美国进口商（卖家）来说，今年4月将是一个具有历史意义的转折点。

由于此前美国最高法院对《国际紧急经济权力法》（IEEPA）项下加征关税的违宪认定，美国海关与边境保护局（CBP）终于迫于法律压力，敲定了退税时间表。自4月中下旬起，海关ACE系统将正式开启自动化重新清算模块。

截图：CBP法庭文件

根据美国海关提交给法院的文件，截至2026年3月初，已有超过33万家进口商在相关政策下缴纳关税，总计产生超过5300万票进口报关记录，累计金额约1660亿美元。这些关税主要针对从中国等地进口的商品，影响了众多跨境电商平台上的卖家，如亚马逊、eBay和Shopify上的中小型出口商。

截图：路透社

CBP 表示，由于退税量级巨大，需在 ACE 系统中新增退税模块，预计将在 45 天内上线。新的流程将允许企业通过在线门户提交退款申请或确认信息，系统自动核算退款金额并一次性发放。

据悉，美国联邦贸易法官已批准推迟立即退款，以避免系统崩溃。这意味着4月启动后，退税将分批发放，优先处理已注册用户。然而，据路透社报道，截至 3 月初，在符合退款资格的33万家进口商中，目前只有约2.1万家完成电子退款注册，这意味着大量卖家仍需完成账户设置才能顺利领取退税。

对于跨境卖家而言，眼下的头等大事是尽快核对过去两年的进口申报信息，确保资料完整，包括 HS 编码是否一致、IOR 是否正确归属、报关行信息是否完整、条目是否处于未清算（unliquidated）状态、是否存在已最终结案（final）的条目等，都将直接影响退款速度。对于使用代理清关的卖家，尤其需要与货代确认是否在退税名单中，以及退款将如何归属。

业内普遍预计，CBP 可能将在 4 月公布更详细的退税流程，包括退款顺序、到账方式、异常条目处理机制、是否允许申诉等执行细则，建议卖家实时关注政策落地进度，确保及时参与退税流程。

就在退税政策逐步落地的同时，美国政府另一份贸易政策公告给全球跨境贸易市场蒙上了阴影，其重启的301调查不仅覆盖范围广，且针对性极强，与退税政策形成的政策反差，让跨境电商行业的发展不确定性进一步加剧。

当地时间3月11日，美国贸易代表办公室正式宣布，依据《1974年贸易法》第301条款，对包括中国、欧盟、日本、韩国、印度、墨西哥等在内的16个主要贸易伙伴发起新一轮“301调查”。

据悉，此次301调查的启动，同样源于此前美国最高法院裁定其“对等关税”政策违宪，美方转而以301条款作为替代工具，依据该法第122条款加征为期150天、税率10%的临时关税，作为调查期间的过渡措施。

美方声称，被调查国家通过政府补贴等方式让低价商品充斥全球市场，损害美国生产商利益，调查完成后可能出台新的关税措施，预计今年夏季前将对部分经济体实施新关税，整个调查进程呈现“时间紧、范围广、针对性强”的特点。

目前来看，此次调查最直接的影响，便是政策不确定性大幅增加，跨境卖家的合规风险持续攀升。

301调查本质上是美国单边贸易保护工具，调查过程中政策调整具有较强的随机性，且美方对“不合理贸易做法”的界定具有主观性，可能随时扩大调查范围、调整审查标准，导致卖家的货物在清关时面临更严苛的查验，如对原产地证明、生产流程记录等合规文件的要求进一步提高，若未能及时适配政策变化，可能面临货物被扣、罚款甚至禁止入境等风险。

因此，面对政策不确定性上升，跨境卖家需要提前做好风险应对。首先，可以抓住退税政策带来的现金流改善机会，加速资金回笼，缓解运营资金压力。其次，持续优化产品结构，减少高风险品类占比，提升抗风险能力。

更为关键的是，建议卖家对301调查的潜在影响进行全面评估，制定针对性应对预案。市场层面上，务必降低对单一市场的依赖，积极拓展欧洲、东南亚、中东等新兴市场，实现市场多元化布局；供应链上，则需要分散原材料采购渠道，优化生产基地与物流路线，构建更加灵活、稳定的供应链体系。